Компьютер-Информ || Архив || Рубрики || Поиск || Подписка || Работа || О "КИ" || Карта
Сосновый Бор на пути к электронному муниципалитету
М. П. Кукушкин, kumipa@meria.sbor.ru
Город как объект управления (реальное физическое пространство, территория, население, бизнес, система взаимоотношений) представляет собой взаимосвязанную сложную систему. Устойчивое развитие этой системы возможно в едином и непрерывном отлаженном процессе взаимодействия органов местного самоуправления, граждан, предприятий, организаций и общественных объединений.
В предшествующие годы администрацией города выполнен большой объем работ в области повышения эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования новых информационных технологий. Главные мероприятия данного направления были ориентированы на реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия", региональной целевой программы "Электронная Ленинградская область" и муниципальной целевой программы "Создание и развитие информационно-телекоммуникационной системы взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций и граждан города".
В результате получили развитие системы локальных информационных сетей, объединивших все службы администрации, системы электронного документооборота, информационную систему социальной защиты населения, системы управления финансовыми потоками и управления бюджетом, информационные системы управления сферой ЖКХ, информационные системы социальной сферы - образования, здравоохранения, спорта и молодежной политики.
Сегодня ведутся и актуализируются муниципальные информационные ресурсы: регистр населения, регистр субъектов хозяйственной деятельности, учет финансов города, нормативно-правовая электронная база данных. Разработаны нормативные документы и регламенты ведения и использования муниципальных информационных ресурсов и межведомственного взаимодействия при информационном обмене.
Данные мероприятия обозначили первый шаг движения к построению "электронного муниципалитета" и одновременно тесно переплелись с задачами, которые ставит сегодня политическое руководство страны: административная реформа, открытость органов власти, эффективность бюджетных расходов. Переход к построению "электронного муниципалитета", на наш взгляд, является самым действенным путем решения указанных задач.
Реализацию концепции "электронного муниципалитета" в данной статье мы будем рассматривать пока в "узком" смысле, а именно - как реализацию в электронной форме конкретных административных процессов и процессов предоставления органами местного самоуправления и государственными учреждениями услуг гражданам и бизнесу и услуг одних служб другим (межведомственное, горизонтальное взаимодействие).
Сначала обратимся к вопросу межведомственного взаимодействия. Как показывает опыт, это является самым больным и в то же время одним из основных вопросов в решении всех муниципальных проблем. Существующие информационные системы комитета по управлению муниципальным имуществом, комитета по управлению ЖКХ, комитета архитектуры, градостроительства и землепользования, других муниципальных служб формировались в отсутствии единой нормативной базы и общей координации. Содержащиеся в них сведения зачастую недоступны другим службам для оперативного использования. Тем самым снижается оперативность подготовки управленческих решений и качество услуг, предоставляемых населению и бизнесу.
Так, разобщенность информации, формируемой в комитетах по управлению муниципальным имуществом, архитектуры и ЖКХ приводит к отсутствию информации о реальном расположении коммунальных сетей и таким моментам как прорывы сетей при ремонте, отсутствие благоустройства.
Администрацией города в настоящее время разработана муниципальная целевая программа, которая призвана сформировать горизонтальное информационное взаимодействие, сформировать единое информационное пространство как в техническом, так и в законодательном аспекте. В 2008 году разработана концепция и системный проект построения такой муниципальной информационной системы
Вторым важным моментом "электронного муниципалитета" является развитие электронных услуг населению и бизнесу. Основным принципом, который принят при построении информационной инфраструктуры, организации взаимодействия органов местного самоуправления и государственных учреждений с гражданами и бизнесом, является информационный портал, представляющий единую точку доступа ко всем необходимым ресурсам. Последовательность стадий развития электронных услуг характеризуется четырьмя фазами:
На официальном портале муниципального образования реализованы первые три фазы взаимодействия.
Во-первых, на портале ведется актуальная база нормативно-распорядительных документов муниципальной власти и информационные материалы муниципального заказа.
Рис. 1
Во-вторых, функционирует специальный раздел "Электронные услуги населению" (рис. 1). Список электронных услуг на портале для граждан и бизнеса включает:
В электронной приемной граждане могут задать вопрос любому должностному лицу и здесь же получить ответ в электронной форме, что определяет двухстороннее взаимодействие (рис. 2). Электронная приемная работает уже год, и более 400 граждан обратились и получили ответы на свои запросы. Разработано положение об электронной приемной.
Рис. 2
Другие услуги дают возможность гражданам получить в электронном виде формы и бланки заявлений, заполнить их в удобное для себя время и принести в администрацию. Здесь же приведены примеры заполнения бланков и форм, а также приведены все нормативные акты и документы, определяющие данную область деятельности органов местного самоуправления. Для бизнеса в разделе городской службы занятости приводится информация о лицах, состоящих на учете в службе занятости. Предприниматели могут разместить информацию о вакансиях, и в электронном виде получить сведения, формы для оформления документов.
Таким образом, в настоящее время реализованы электронные услуги в виде одностороннего взаимодействия государства с гражданами и бизнесом. Следующий шаг будет сделан при принятии соответствующих нормативных актов по электронной цифровой подписи.
Рубрики || Работа
|| Услуги || Поиск
|| Архив || Дни
рождения
О "КИ" || График
выхода || Карта сайта || Подписка
Рассылка анонсов газеты по электронной почте
Сайт газеты "Компьютер-Информ" является зарегистрированным электронным СМИ.
Свидетельство Эл 77-4461 от 2 апреля 2001 г.
Перепечатка материалов
без письменного согласия редакции запрещена.
При использовании материалов газеты в Интернет гиперссылка обязательна.
Телефон редакции (812) 718-6666, 718-6555.
Адрес: 196084, СПб, ул.Заставская, д.23, БЦ "Авиатор", 3-й этаж, офис 307
e-mail: editor@ci.ru
Для пресс-релизов и новостей news@ci.ru