Компьютер-Информ || Архив || Рубрики || Поиск || Подписка || Работа || О "КИ" || Карта
С тех пор, как наша страна начала повторно строить капитализм, появилась вездесущая реклама. И,в отличие от старых вариантов, вроде Слава труду или Пятилетку в три года, эта реально влияет на жизнь практически каждого гражданина. Покупаем, лечимся, учимся, отдыхаем Читатели нашей газеты также общаются с рекламой как покупатели или продавцы продуктов и услуг в области информационных технологий. Акак ее производить, понимать и пользоваться ею без ущерба? Тем более что недавно, в связи с введением нового Административного кодекса, была ужесточена ответственность за нарушение закона о рекламе. Главный редактор КИ Ольга Андронова обратилась с рядом вопросов к начальнику отдела по контролю за соблюдением законодательства о рекламе Территориального управления МАП РФ НаталииСергеевнеПлошкиной.
О.А. Что такое реклама
для потенциального покупателя?
Н.П. Статья 2 Федерального
Закона о рекламе говорит о том, что реклама это распространяемая в любой форме
с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах,
идеях, начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц, и призвана
формировать или поддерживать интерес к этим физическим или юридическим лицам,
товарам, идеям, начинаниям, и способствовать их реализации. Надо сказать, что
в принципе по этому определению можно буквально все отнести к рекламе. На Западе
рекламу определяют как коммерческие коммуникации. Так что у них определение
даже несколько шире.
Мы сталкиваемся постоянно с проблемой разграничения рекламы и информации, особенно в периодических печатных изданиях. Относительно рекламного модуля понятно это реклама. Аявляется ли статья рекламой или она является информацией? Скажем, рассказывается о каком-то предприятии, производителе, о выпускаемой им продукции, и достаточно сложно определить в данном конкретном случае, является ли это рекламой или информацией. Что говорят юристы-теоретики и непосредственно наша практика? Если в публикации содержится призыв, даже косвенный, приобрести тот или иной товар, что вы можете найти этот товар в том или ином магазине, по конкретным адресам, и, паче чаяния, дается еще и номер телефона для контактов, то данную публикацию можно считать рекламной.
Приведу такой пример. Очень много печатается публикаций об отдыхе, предположим, в Болгарии, Турции и прочих странах, без названия конкретных фирм. Ирядом же расположен рекламный модуль, в котором сообщается, что та или иная фирма оказывает услуги по предоставлению туров в Болгарию ит.п. Втаком случае всю эту публикацию в целом мы считаем рекламной. Почему? Потому что, если в газете реклама фирм, оказывающих аналогичные услуги, печатается под отдельной рубрикой, то названный рекламный модуль намеренно размещен под статьей.
О.А. Что подразумевается
под термином публичная оферта?
Н.П.Понятияпубличная
оферта и приглашение делать оферту изложены в ч.1 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст.437, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу
лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано
в предложении. Вприглашении делать оферту, как правило, присутствует предмет
договора. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого
усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных
в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичной
офертой). Так, в договоре купли-продажи существенными условиями договора являются
предмет договора и цена. Согласно ст.25 ФЗ О рекламе, в рекламе, выступающей
как в качестве приглашения делать оферты, так и публичной оферты, должен быть
указан срок ее действия.
Например, магазин в своей рекламе указывает цены на конкретные товары. Потребитель, сориентированный на данные цены, приходит в магазин, чтобы приобрести необходимый товар. Ислышит в ответ от продавца, что цены уже изменились, они действовали только на момент публикации рекламы. Вэтом случае требования покупателя приобрести товар по указанной в рекламе цене будут совершенно справедливы, поскольку не был указан срок действия предложения, выступающего в качестве публичной оферты. Вместе с тем, многие торговые организации пытаются обойти требования закона.
Большие трудности в правоприменении вызывают рекламируемые скидки на товары и услуги. Особенно, если в рекламе указано скидки до. Как правило, скидки распространяются только на единичные товары, которые не пользуются спросом у покупателей, и российским законодательством данный вопрос не урегулирован. Между тем, в ряде европейских стран разрешается объявлять скидки до, если больше половины товаров реализуются по указанным скидкам.
О.А. Правильно ли я вас
поняла, что если в рекламе не указан срок, в течение которого действует выраженное
в рекламе предложение, то оно действует на момент обращения покупателя за покупкой
по этой рекламе?
Н.П. Совершенно верно.
О.А. А это как-то связано
с датой распространения печатного издания, если реклама размещена в печатном
издании?
Н.П. Все дело в том,
что тогда надо указывать в самом рекламном объявлении на момент публикации
рекламного объявления.
О.А. Что означают в рекламе
термины самый лучший, быстрый, производительный ит.п.?
Н.П. Использование
терминов превосходной степени, если их невозможно подтвердить документально,
официально запрещено статьей 7 ФЗ О рекламе. Раньше был просто бум на использование
в рекламе терминов самый, лучший, очень и тому подобное. Вкачестве примера
приведу распространявшуюся два года назад рекламу колготок AZIRA лучшие колготки
мира. Сейчас мы с этим сталкиваемся гораздо реже. Потому что потребитель уже
понял, что этого самого быть не может. Мы также рассматривали дело в отношении
одного хозяйствующего субъекта, который торгует мебелью, и в рекламе написал,
что у них цены ниже, чем у отечественного производителя. Ион не смог нам на
комиссии доказать, что его утверждение соответствует действительности. Ини
в одном из случаев об использовании в рекламе превосходной степени, которые
мы рассматривали на комиссии, ни один из хозяйствующих субъектов нам не доказал
свою правоту.
О.А. Каким образом можно
заставить продавца выполнить публичную оферту?
Н.П. Заставить продавца
выполнить условия, указанные в рекламе, можно следующим образом. Написать заявление
на имя руководителя торговой организации в двух экземплярах, сославшись на требования
ФЗ Орекламе, и вручить один экземпляр продавцу, а на своем втором экземпляре
потребовать поставить подпись продавца и дату вручения. Вслучае отказа направить
заявление по почте с уведомлением. Если ваши требования были по каким-то причинам
не удовлетворены в месячный срок, обратитесь в наше управление. Как правило,
такие конфликты решаются в пользу потребителя, и дело не доходит до рассмотрения
его на комиссии. Главное в данном вопросе показать свою юридическую грамотность,
которая, к сожалению, у простого потребителя находится на довольно низком уровне.
О.А. Не могли бы вы уточнить
ситуацию с прайс-листами, публикуемыми в различных изданиях. Является ли это
рекламой, и, соответственно, публичной офертой?
Н.П. Это очень сложный
и спорный вопрос. Яне готова пока ответить однозначно. Надо смотреть в каждом
конкретном случае. Если эти прайс-листы собирает сама редакция от фирм, не заключая
договоры с фирмами на распространение этих прайс-листов, то это расценивается
как информация. Если же есть оплата за их размещение, то это можно рассматривать
как рекламу. Моя точка зрения, с учетом всей законодательной практики, что если
непосредственно сам рекламодатель заинтересован, и он заключает договор и платит
деньги, сам предоставляет эту информацию то в данном случае можно рассматривать
ее как рекламу. Аесли само издание собирает эти данные о ценах, то это будет
информация.
О.А. Как соблюдается авторское
право в рекламе?
Н.П. Согласно ст.4
ФЗ О рекламе, авторские права подлежат защите в соответствии с законодательством
РФ, т.е. регулируются ФЗ Об авторских и смежных правах.
О.А. Какие наиболее характерные
нарушения в рекламе вы видите?
Н.П. В ст.23 ФЗ О
рекламе установлено, что производитель рекламы обязан своевременно информировать
рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего может привести к нарушению
закона. Если рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение
рекламопроизводителя, не изменит свое требование к рекламе, либо не представит
по требованию рекламопроизводителя документальное подтверждение достоверности
предоставляемой для производства рекламы информации, то рекламопроизводитель
вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать поного возмещения
убытков, если договором не предусмотрено иное.
Наша превентивная работа заключается в том, что, если мы видим массовые нарушения законодательства, то работаем не только с рекламодателями, которые согласно ФЗ О рекламе несут ответственность за информацию, предоставляемую для создания рекламы, но и со СМИ, направляем предупредительные письма в наиболее крупные издания с просьбой обратить внимание на возникшую проблему. Вчастности, такие письма были разосланы при проверке рекламы услуг коммерческих медицинских учреждений в области оказания помощи при наркомании.
К наиболее типичным нарушениям законодательства о рекламе относятся нарушения, связанные с несоблюдением общих требований, установленных в ст.5 ФЗ О рекламе: если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии и наименование органа, выдавшего лицензию. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой подлежит обязательной сертификации. Вцелях экономии эфирного времени допускается на радио в конце каждого рекламного блока указывать, что рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии. Однако в этом случае ответственность за указанную информацию несет радиостанция.
Достаточно серьезные нарушения, такие, как распространение заведомо ложной рекламы, за которую предусмотрена в том числе и уголовная ответственность, наблюдаются в рекламе некоторых биологически активных добавок, распространяемых на телевидении в телемагазинах. Вуправление поступают многочисленные обращения граждан. Внастоящее время данным вопросом занимаются органы МВД и территориальное управление по Москве и Московской области, так как рекламодателями выступают московские фирмы.
Наиболее острой является проблема ведения конкурентной борьбы средствами рекламы.
Втакой рекламе, как правило, рекламных публикациях, часто содержатся некорректные
сравнения рекламируемого товара с товаром других юридических лиц, а также высказывания,
порочащие деловую репутацию конкурента. Напомню известную рекламу, распространяемую
на телеканалах: от этих равиолек желудочные колики. Всоответствии со ст.6
ФЗ О рекламе, такая реклама квалифицируется как недобросовестная. Подобная
ситуация наблюдается на многих сегментах рекламного рынка: на рынке замороженных
продуктов, автомобилей, мебели идр., и связано это со стремлением предпринимателей
захватить рынок своего конкурента. Указанные случаи рассматривались на комиссии.
Много проблем вызывает распространение недостоверной информации с помощью рекламы.
Следует отметить, что в связи с введением нового Кодекса РФ об административных правонарушениях во многом изменилась процедура назначения административных наказаний. При распространении ненадлежащей рекламы уполномоченные должностные лица составляют протокол и дело рассматривается в течение 15 дней с момента составления протокола. Вслучае установления состава административного правонарушения, т.е. распространения ненадлежащей рекламы или отказа от контррекламы, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан от 20 до 25 МРОТ, на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц от 400 до 500 МРОТ. При повторном нарушении законодательства РФ о рекламе сумма штрафа для юридических лиц не должна превышать 5000 МРОТ, для физических лиц 200 МРОТ.
Конечно, хотелось бы сказать о наших трудностях в связи с введением нового Административного кодекса, потому что штат отдела по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе невелик. Иесли посыплются протоколы от различных должностных лиц, включая органы милиции, в чьей компетенции находится составление таких протоколов, то не знаю, как мы будем справляться. Мы относимся к федеральным служащим, и уровень заработной платы сотрудников очень низкий, а требования высокие, ощущается острая нехватка специалистов. Наиболее эффективным способом отслеживания ненадлежащей рекламы является проведение выборочных проверок. Спериодичностью в три месяца мы проверяем рекламу на всех сегментах рекламного рынка, помимо работы с заявлениями, жалобами, обращениями.
О.А. Спасибо за подробные
ответы.
КОМПЬЮТЕР-ИНФОРМ
Рубрики || Работа
|| Услуги || Поиск
|| Архив || Дни
рождения
О "КИ" || График
выхода || Карта сайта || Подписка
Рассылка анонсов газеты по электронной почте
Сайт газеты "Компьютер-Информ" является зарегистрированным электронным СМИ.
Свидетельство Эл 77-4461 от 2 апреля 2001 г.
Перепечатка материалов
без письменного согласия редакции запрещена.
При использовании материалов газеты в Интернет гиперссылка обязательна.
Телефон редакции (812) 718-6666, 718-6555.
Адрес: 196084, СПб, ул.Заставская, д.23, БЦ "Авиатор", 3-й этаж, офис 307
e-mail: editor@ci.ru
Для пресс-релизов и новостей news@ci.ru