В "Российской газете" (http://rg.ru/2009/02/13/dostup-dok.html) 13 февраля 2009 г. опубликован текст федерального закона РФ от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Закон принят Государственной думой 21 января 2009 года, одобрен Советом Федерации 28 января 2009 года, и вступает в силу 1 января 2010 г.
Проекты
Образование
Компания "АйТи" построила информационно-образовательную инфраструктуру Московского городского психолого-педагогического университета.
В первую очередь специалисты "АйТи" модернизировали установленные в университете информационные киоски и подключили их к единой информационной системе вуза. Контент вузовского портала был адаптирован под использование на инфокиосках. Благодаря этому студенты, абитуриенты, аспиранты, преподаватели и работники МГППУ через инфокиоски получили доступ ко всей учебной, научной и административной информации портала университета - данным о вузе, расписанию занятий, новостям, сведениям для абитуриентов, информации о внеучебной деятельности и пр.
На втором этапе проекта "АйТи" поставила подсистему "АйТи-Университет: Многофункциональная карта" и систему контроля и управления доступом (СКУД). С помощью пластиковых карт, использование которых уже реализовано на отдельных территориях, вуз собирается разграничить доступ в учебные корпуса.
Затем была создана и внедрена система инвентаризации материально-технических средств с использованием бесконтактной технологии радиочастотной идентификации (RFID) на основе подсистемы "АйТи-Университет: Учет и контроль материально-технических ресурсов вуза". Она позволяет идентифицировать и классифицировать объекты, вести учет и мониторинг основных средств (отслеживание изменений местоположения, контроль состояния и других характеристик имущества), а также позволяет представлять содержащиеся в ней данные по имуществу в виде аналитических и графических отчетов. В частности, последний тип отчетов, создаваемый модулем визуализации объектов, дает возможность вывести поэтажные планы помещений, на которых будет отмечено, что именно и где находится. Максимальный объем хранимых данных по объектам имущества может достигать 1 млн объектов.
Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова внедрил PLM-систему TeamCenter, которая развернута на сервере Arbyte Alkazar R5D. БГТУ обучает студентов по специализации "Компьютерные технологии в проектировании механического оборудования промышленности строительных материалов". Базовым программным продуктом в подготовке специалистов по данной специализации является система автоматизированного проектирования NX компании Siemens PLM Software.
Сервер Arbyte Alkazar R5D представляет собой двухпроцессорную систему, в которой использованы два 4-ядерных процессора Intel Xeon и оперативная память 16 ГБ.
Сервер обслуживает не только запросы, генерируемые внутри корпоративной сети университета, но также и запросы внешних пользователей, что реализовано с помощью высокоскоростных сетевых интерфейсов. Затем БГТУ приобрел 23 профессиональных графических станции Arbyte CADStation.
Международная ассоциация оценки школьной успеваемости (ИЕА) опубликовала результаты очередного исследования по качеству чтения и уровню понимания текста среди десятилетних школьников из 45 регионов мира. Самыми грамотными были признаны российские дети.
ИЕА проводит исследование качества чтения и уровня понимания текста (PIRLS) среди учащихся из разных стран с 2001 года, раз в 5 лет. Нынешние данные основаны на итогах 2006 учебного года. Цель подобного исследования заключается не только в сравнении уровней грамотности школьников разных стран, но также в поиске путей совершенствования процесса обучения чтению и повышения грамотности, в анализе разных систем образования и выявлении положительного опыта.
Само исследование проводилось Центром международных исследований Бостонского колледжа, штат Массачусетс, при поддержке органов образования соответствующих стран мира в 45 регионах. Специалисты проверили умение 215 тыс. учащихся младших классов грамотно читать, понимать прочитанное и использовать полученную информацию.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция снижения интереса к книге как таковой, дети предпочитают проводить время за компьютером. И особенно эта тенденция заметна в развитых странах. Например, Швеция, которая в 2001 году занимала 1 место, опустилась на 10, Англия и Шотландия - с 3 на 19 и с 14 на 26 места соответственно. США в рейтинге оказались недалеко от Англии - на 18 месте.
Более 37 % опрошенных школьников сообщили, что проводят в день за компьютером не менее 3 часов. В то же время лишь 32 % детей читают каждый день программную литературу и 40 % детей читают развлекательную литературу. Авторы исследования подчеркивают, что в тех странах, где родители принимают активное участие в жизни детей, сами любят книги и читают детям, уровень грамотности гораздо выше. И последнее исследование показало, что таких семей стало больше по сравнению с 2001 годом. Кроме того, в рамках исследования было обнаружено, что девочки в среднем читают гораздо лучше мальчиков, но при этом лишь половине школьников действительно нравится читать.
Компания IDS Scheer внедряет систему менеджмента качества (СМК) с помощью продуктов ARIS 7.0 во Владимирском государственном университете (ВлГУ).
Медицина
Компания "Энвижн Груп" (NVision Group) внедрила в Телемедицинском центре Научно-исследовательского института нейрохирургии им. Н. Н. Бурденко РАМН систему видеоконференцсвязи высокой четкости (разрешение 1080х720p).
Развернуто три комплекта оборудования видеоконференцсвязи TANDBERG Edge 95 MXP с камерой PrecisionHD, осуществлена настройка оборудования, его подключение к локальной вычислительной сети института, проверка режимов организации видеоконференцсвязи и качества предоставления услуги.
Теперь в центре возможно проведение многосессионных сеансов консультирования, телеобучения и диагностики как в рамках самого института, так и с ведущими медицинскими центрами России и мира. Проводимые в высоком качестве разрешения (1080х720p) телесеансы помогут пациентам и врачам оказывать необходимые врачебные и образовательные услуги в удаленном режиме более широко и качественно.
Оборудование Tandberg Edge 95 MXP позволяет осуществлять соединения по IP- и ISDN-сетям со скоростями до 2 Мбит/с и до 512 Кбит/с соответственно, т. е. на скоростях, вполне доступных не только в крупных городах России, но и в регионах. Для защиты от обрыва связи применяется функция интеллектуального восстановления пакетов и автоматического понижения скорости. Высокий уровень безопасности обеспечивается шифрованием и аутентификацией по протоколам H.235 и IEEE 802.1x.
Регионы
Компания "Комстар-ОТС" построила корпоративную сеть передачи данных для Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) России по Самарской области. Организовано три выделенных канала передачи данных с пропускной способностью 2 Мбит/с каждый - от Управления ГУФСИН к его территориальному подразделению и точкам входа в созданную ранее собственную корпоративную сеть. Для этого оператор дополнительно проложил два участка волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) до собственной магистральной сети. Специалисты "Комстар-ОТС" объединили три объекта ГУФСИН в Самарской области в единую корпоративную сеть передачи данных в январе 2009 года. КСПД позволяет оперативно обмениваться информацией, на удаленных объектах пользоваться короткой нумерацией и получать доступ к единой базе данных с любого объекта, включенного в корпоративную сеть.
Как сообщает пресс-центр Кировской области, в тестовом режиме начали работать 7 контрольных станций ГЛОНАСС, предназначенных для пользователей этой системы в регионе. Контрольное оборудование установлено в населенных пунктах Юрья, Оричи, Верхошижемье, Зуевка, Слободское, Кирово-Чепецк, Кумены. Работы выполнены ЗАО "Прин".
Контролировать работу ГЛОНАСС в Кировской области будут трехсистемные контрольные станции Topcon японского производства, способные принимать сигналы систем GPS, а также разворачиваемых систем ГЛОНАСС (Россия) и Galileo (Европейский Союз).
Компания "Центр ИКТ" внедряет СЭД Directum в администрации Центрального района города Сочи. Будут использоваться "Базовые модули" и модуль "Канцелярия". К работе в системе будут подключены все подразделения администрации Центрального района города Сочи, при этом 6 из них имеют собственное место регистрации со своей номенклатурой и перепиской, которые также будут переведены в Directum. Одновременно в системе будут работать 30 сотрудников - руководители подразделений, которые для визирования документов будут применять ЭЦП, секретари высшего руководства и ответственные за документооборот работники. Для удаленных сотрудников будет организован терминальный доступ к системе.
В управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Вологодской области компания Центр внедрений "Автоматика" внедряет СЭД "Евфрат-Документооборот" (разработка компании Cognitive Technologies). Особенностью внедрения является распределенная база, что связано с территориально распределенной структурой управления (отделы находятся в разных концах города).
Компания "Бюджетные финансовые технологии" модернизировала автоматизированную систему государственных закупок Управления государственных закупок Тюменской области.
Обновленный программный комплекс функционирует на базе собственной разработки БФТ - "АЦК-Государственный заказ". Модернизация системы позволила расширить возможности участников закупок и детально регламентировать взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков, а также усилить контроль исполнения действующего законодательства РФ в области закупок.
Создан официальный портал госзакупок Тюменской области, на котором реализовано множество удобных сервисов: извещения о процедурах, конкурсная документация, протоколы, расширенное описание всех активных и завершенных процедур, график проведения закупок, государственных контактов и т. д.
"АЦК-Госзаказ" интегрирован с системой казначейского исполнения бюджета "АЦК-Финансы". Автоматизированы процедуры контроля заявок на закупку, резервирования бюджетных средств, получения информации о производимой оплате по контрактам, договорам и счетам, формирования бюджетных обязательств на основе договора, прошедшего экспертизу и регистрацию в областном финансовом органе.
Всего к системе "АЦК-Государственный заказ" планируется подключение более 300 получателей и распределителей средств областного бюджета. Криптографическая защита и механизм электронно-цифровой подписи реализованы на основе решения "Крипто-Про CSР".
Компания ИВК завершила первый этап создания информационно-аналитической системы обработки неформализованных естественных текстов "ИВК СОНЕТ" для администрации Костромской области. Данная система будет использоваться, в первую очередь, для постоянного мониторинга СМИ по таким темам, как реализация административной реформы, опросы, рейтинги и др. По условиям контракта использована новая версия ПО "ИВК СОНЕТ", где задействована СУБД MS SQL Server.
Компания "ФОРС - Центр разработки" завершила работы по трем государственным контрактам, заключенным с правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
По условиям первого контракта были разработаны и внедрены административные регламенты исполнения государственных функций, в том числе предоставления государственных услуг. Всего за период с 2006 по 2008 год специалисты компании разработали около 30 таких регламентов, устанавливающих порядок выдачи, замены, переоформления лицензий на осуществление отдельных видов экономической деятельности, предоставления социальной помощи и передачи государственного имущества в аренду, осуществления регионального экологического контроля и т. д. Был составлен и реализован в специальной справочной информационной системе полный перечень установленных законом и осуществляемых органами исполнительной власти полномочий, включая также и полномочия по оказанию государственных услуг. На основе разработанного реестра была создана информационно-справочная система поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг и обеспечения обратной связи с ними.
Второй контракт предусматривал оказание консультационных услуг при создании системы управления по результатам, позволяющей лучше организовать деятельность исполнительной власти автономного округа - исключить избыточные и дублирующие функции, сформировать новые, осуществить передачу отдельных функций подведомственным организациям или другим субъектам на аутсорсинг, наладить контрольные и надзорные функции и многое другое. Для этого был проведен анализ существующей системы оценки деятельности государственных учреждений округа, внесены необходимые коррективы в существующие и разработаны новые методические документы, а также проекты нормативных актов. Предметом третьего контракта стала разработка проекта концепции и программы мероприятий по созданию региональной системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям. Специалистами "ФОРС" был проведен анализ успешного зарубежного и отечественного опыта создания и использования в правоприменительной практике подобной организации работы исполнительной власти, выработаны положения концепции создания такого рода центров в автономном округе и подготовлены рекомендации по программе соответствующих мероприятий. Работы были выполнены за один месяц.
Ранее в Югре "ФОРС" реализовал прототип информационной системы, поддерживающей оказание государственных услуг в режиме "одного окна". В настоящее время обсуждается возможность развития разработанных информационных систем и создания на их основе портала государственных услуг, обеспечивающего предоставление сведений о правах на государственные и муниципальные услуги и способах их реализации в электронной форме.
В основе всех перечисленных разработок лежит технологическое ядро, построенное на сервере приложений Oracle.
Мониторинг информационной доступности официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов проводился экспертами Института развития свободы информации впервые, результаты были представлены вниманию СМИ на пресс-конференции 11 февраля.
Методика исследования базируется на требованиях соответствующих нормативно-правовых актов по госзакупкам, очевидным потребностям физических и юридических лиц - потенциальных поставщиков - в предоставлении информации, размещаемой на официальных сайтах по госзакупкам.
Эксперты составили ряд параметров для оценки информации, размещаемой на официальных сайтах.
Первая группа параметров разработана в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в сфере доступа к информации о госзакупках.
В настоящее время федеральные органы власти обладают единым сайтом, где должна быть размещена вся информация о закупках, каждый субъект Федерации должен иметь один персональный сайт. Но даже это простое требование не выполняется: например, Калининградская область является хозяйкой сразу трех информационных ресурсов по госзакупкам.
Вторая группа параметров - отображающие удобство визуального восприятия информации. Оценивается удобство навигационного меню, а также параметры удобства восприятия информации о закупках (наличие в общем перечне информации о закупках наименования заказа, сроков проведения, максимальной цены контракта и др.).
По мнению эксперта Владимира Голубева, "вся информация о госзакупках должна иметь логическую структуру; извещения, конкурсная документация, протоколы необходимо размещать с привязкой к конкретной закупке. Есть сайты где информацию размещают просто по порядку составления документов: опубликовали сегодня извещение, через месяц - протокол вскрытия конвертов, еще через три дня - протокол рассмотрения заявок... С учетом того, что за день в среднем публикуется 10-50 закупок, сложно определить, какая информация относится к конкретной закупке. Яркие примеры - порталы Республики Алтай, Республики Чувашия, Ярославской области".
Третья группа - параметры, отображающие удобство поиска или группировки информации. В день может публиковаться до пятидесяти новых извещений, среди которых крайне сложно найти нужные сведения. Один из параметров данной группы - подписка на новости, рассылку о поступлениях. Такую подписку обеспечили лишь 5 сайтов из исследованных.
Четвертая группа - статистическая информация о госзакупках. Наличие хотя бы общих сведений по этому вопросу позволило бы провести интересный анализ и сделать выводы. Однако такую информацию найти крайне сложно.
Пятая группа включила в себя параметры, которые не регламентированы законодательством, но непосредственно связаны с процедурой госзакупок. Например, нет указаний, что на официальных сайтах должны располагаться официальные документы, законодательство региона, нормативно-правовые акты, инструкция по пользованию сайтом, наконец.
Налицо ограничение доступа к информации: так, не все проанализированные сайты госзакупок поддерживают форматы наиболее популярных Web-браузеров. В результате - некорректное отображение данных, невозможность использовать поисковые системы. Ряд сведений - в частности, реестры госконтрактов - размещаются единым файлом огромного размера (на сайте закупок Воронежской области архивный "кирпич" весит 31,5 МБ).
Или другой пример: на сайте госзакупок Московской области эксперты не смогли открыть протоколы, сохраненные в неизвестном формате. Некоторые регионы поступают еще проще - они просто не размещают подобные сведения.
Существует всего 5 способов размещения заказов: аукцион, аукцион в электронной форме, предварительный отбор, открытый конкурс, запрос котировок. На сайте федеральных органов госвласти эксперты в течение недели, используя разнообразные поисковые запросы и Web-обозреватели, пытались получить информацию об аукционах, проводимых в электронной форме, и предварительном отборе. Не получилось. Хотя искомая информация должна быть размещена на сайте - закупки производились, государственные контракты были заключены.
Более того, на федеральном уровне не решен простой вопрос: актуальность ссылок на сайты субъектов Федерации.
Впрочем, есть и плюсы. Эксперты отметили нововведение: ряд сайтов предоставляют возможность видеотрансляции в Интернет процесса проведения аукциона (сам процесс заседания, вскрытие конвертов). Это необязательная опция, но крайне удобная в том случае, если нет возможности лично присутствовать на заседании. Возможность видеотрансляции обеспечивают сайты госзакупок по Санкт-Петербургу, Калининградской области, Тверской области.
Сайт газеты "Компьютер-Информ" является зарегистрированным электронным СМИ. Свидетельство Эл 77-4461 от 2 апреля 2001 г. Перепечатка материалов
без письменного согласия редакции запрещена.
При использовании материалов газеты в Интернет гиперссылка обязательна.
Телефон редакции (812) 718-6666, 718-6555.
Адрес: 196084, СПб, ул.Заставская, д.23, БЦ "Авиатор", 3-й этаж, офис 307
e-mail: editor@ci.ru
Для пресс-релизов и новостей news@ci.ru
Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова внедрил PLM-систему TeamCenter, которая развернута на сервере Arbyte Alkazar R5D. БГТУ обучает студентов по специализации "Компьютерные технологии в проектировании механического оборудования промышленности строительных материалов". Базовым программным продуктом в подготовке специалистов по данной специализации является система автоматизированного проектирования NX компании Siemens PLM Software.
Международная ассоциация оценки школьной успеваемости (ИЕА) опубликовала результаты очередного исследования по качеству чтения и уровню понимания текста среди десятилетних школьников из 45 регионов мира. Самыми грамотными были признаны российские дети.